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    北京咨詢公司




    "勞動、人事和分配"三項制度,是企業經營管理機制中最根本的制度, 也是建工企業內部微觀管理的基本內容。上世紀90年代,“砸三鐵”開啟了國企改革的步伐;2001年,國家經貿委發布《關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革的意見》,把深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革,作為一個具體的工作任務和改革要求,向全國國有企業提出來;2019年,國資委發布《關于開展2019年中央企業三項制度改革專項行動的通知》,再次提出加快構建市場化選人用人和激勵約束機制,要求注重典型引路選樹改革標桿,積極發揮先進典型單位的示范引領作用,既要圍繞企業勞動生產率等關鍵指標進行整體對標,也要針對內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減等重點方面進行對標。


    在國家的大力推進下,建工行業三項制度改革取得了一定進展,但改革整體推進力度還不夠,改革成效還不顯著,與改革的要求還存在較大差距,仍然存在不徹底、不到位和推進難的情況。睿信咨詢認為,目前建工企業在三項制度改革過程中仍面臨如下幾方面問題:


    問題一、建工企業人員編制普遍復雜,雖然自聘人員有較豐富的工作經驗和技術能力,但鑒于其身份,在競聘、職務安排等過程中始終無法給予合適的安排;


    問題二、建工企業職工收入的很大部分未能和企業效益掛鉤,固定收入在職工收入總體構成中所占比例仍然偏大,未能充分反映企業經營效益的變化;


    問題三、部分建工企業新舊體制下的員工存在差別待遇,同工不同酬,加之其收入與工作業績不能掛鉤,勢必影響這部分人員 的工作積極性。


    基于如上問題,睿信咨詢提出如下解決思路:


    思路一、強化任職資格和績效管理,實現管理人能上能下;


    思路二、加強勞動用工契約化管理,實現員工能進能出;


    思路三、推進收入分配市場化改革,實現收入能增能減。


    睿信咨詢圍繞新的改革導向,解讀三項制度改革新內涵,以問題為導向、以分類為基礎,建立市場化對標、健全管理機制,從多方面提升建工企業效能:


    路徑一、以系統思維為建工企業做好改革設計。三項制度改革不是彼此孤立的,而是相互聯系、相互影響的整體,涉及企業各級管理崗位設定、定崗定編、人員選擇、組織重構、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面,必須樹立系統思維,通盤考慮改革的各個方面;


    路徑二、建立建工企業科學的改革評價機制。三項制度改革是一項長期性系統工程,需要建立科學的改革評價機制,對改革作出動態評價,確保改革科學有序推進;


    路徑三、完善建工企業治理機制。從睿信咨詢多年實踐來看,治理機制不健全是導致企業三項制度改革不到位的一個直接原因。完善企業治理機制,可以混合所有制改革為突破口,擴大國有資本授權經營范圍,依法履行出資人職責定位,增強企業行權能力;完善職業經理人市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出機制,完善國有企業市場化運行機制和現代企業制度;加強對企業董事會治理、監事會治理、經理層治理等的評價,最終提升企業治理水平。




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